继2005年底西安市天然气公司引入香港中华燃气作为战略投资者成立合资公司后，西安的社会公共服务类企业改制再出大手笔——西安市自来水总公司拟对外招商。

自来水总公司对外招商

在西安产权交易中心发布的招商公告上，记者了解到， 成立于1952年的西安市自来水总公司(下称自来水总公司)至今已有半个世纪的历史。作为国有独资大型供水企业，其出资人为西安市基础设施建设投资总公司(下称基投总公司)，注册资本4.118亿元，主营城市自来水制造、供应及自来水工程设计、施工。

公告称，经批准，“基投总公司拟对自来水总公司进行改制招商，以公开、公平和公正的原则选择境内外投资人，选中的投资人和基投总公司合作共同发展西安市自来水事业。”

这一招商行动被认为是西安国有企业引入投资人，实现产权主体多元化的又一改革。

有关人士告诉记者，此次引入战略投资者对自来水公司进行改制，意在改变国有独资企业一股独大的局面，与国际接轨，通过引入投资人引进先进的管理机制，提高资产运行效率，实现资源的优化配置并进一步提升企业绩效。

事实上，西安市对于基础设施建设的模式一直在创新。同样是国有独资企业的西安市天然气总公司在2004年底赴港招商并确认香港中华煤气有限公司作为合作伙伴。在2005年底，两者各出资5.1亿元、4.9亿元，分别占股51%和49%组建了合资公司。而在那以前，作为西北最大的天然气项目，西安市的天然气项目的资金短缺成为其发展的最大障碍，改制则顺利解决了这一问题，并产生了“溢出效应”。

上述人士指出，此次自来水总公司的招商是借鉴了燃气公司改制的成功经验，采取BOT模式，即基础设施的“建设-经营-转让”。在这个项目中，通过出让部分股权，成立合资公司实行城市供水的特许经营。

6家机构正式递交报名材料

公告称，将“以产权转让加增资的方式运作，并同时实施特许经营。”

具体而言，即以自来水公司经评估的净资产价值加上已经政府批准的供水扩建改造项目的投资资金缺口为基数，向选中的投资人出让部分产权。 按照法定程序经国家有关部门完成审批后，基投总公司和投资人共同组建合资公司，实行特许经营，公司具体股权设置比例为：基投总公司占股51%，投资人占股49%。

“合资公司将有25年的特许经营权。”这位人士说。

这位人士并未向记者透露自来水总公司的资产评估价格，只称“仍在评估中”。但按照公告披露信息，自来水公司现有水厂七座，其中地表水厂两座，地下水厂五座，日制水能力164万立方米，供水管道1377公里，管网水质综合合格率99.8%，管网平均压力0.3兆帕，为西安市市区约360万人口及工业、商业和行政事业等各类用户提供供水服务。2006年，公司总售水量2.5亿立方米，销售收入5亿元人民币，利润总额1585万元人民币。

对于投资人资格，公告中也做了具体要求：具有自来水行业的专业背景，有投资、经营大型城市自来水制造、输配和服务项目的相关经验和业绩;具有实施本项目所需的先进的技术、管理经验及管理人才;具有雄厚的财务实力，能够满足实施本项目所需资金的要求;具有良好的与政府和公众沟通的能力;有合法的法律地位，在历史上没有严重违约或违法行为。

有关人士透露，在7月28日公告发布至今，不到一个月时间里，已有十五、六家投资人前来咨询，其中正式递交材料报名的约6家，还有6家已有意向，准备报名。公告有效期为30个工作日。在此过程中，基建总公司将建立起沟通机制，对潜在投资人进行资格审查并公布审查结果。之后将通过法定程序从资格审查合格的潜在投资人中选择确定投资人。

“招标，公开竞价，拍卖的可能性都存在，目前暂时没有具体方案。”这位人士介绍。投资人确定后，双方将签署产权转让和公司设立相关法律文件，等待国家有关部门审批，随后基投总公司和选中的投资人将共同组建合资公司，西安市政府有关部门将与合资公司签署《特许经营协议》。

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