记者昨日获悉，《成都市人民政府特许经营权管理办法》已于日前经市政府常务会议讨论通过，并将从明年1月1日起施行。我市将设立“特许经营权管理委员会”，管理特许经营权。擅自出租、转让特许经营权或者采取承包、挂靠等方式变相转让特许经营权的，不但要被撤销经营权，而且3年内不得参与竞争本市特许经营项目。

公交等项目

可以实施特许经营

该《办法》明确，城市供水、供气、供热，污水处理、垃圾处理，城市轨道交通和其他公共交通等直接关系公共利益、涉及公共资源配置和有限自然资源开发利用的项目，可以实施特许经营。

特许经营可采取三种形式进行:将项目的投资建设和经营权授予法人或者其他组织；将已建成项目的经营权授予法人或者其他组织；委托公民、法人或者其他组织提供公共产品和服务。前两项经营期限最长不超过30年；第三项的经营期限最长不超过8年。特许经营期限届满，除法律、法规、规章另有规定外，行业主管部门应当按照相关规定组织招标、拍卖或网络竞价，重新确定特许经营者。

特许经营权出让

应招标拍卖公开竞价

根据授权，市建设、交通、能源、水务、环保、城管、旅游、民政、公安、林业和园林等有关行业主管部门，负责事权范围内特许经营权的具体管理工作。

《办法》规定，特许经营权出让应当遵守相关规定，通过招标、拍卖、网络竞价等公开竞价方式进行，并将选择结果向社会公示，接受社会监督。对市场化条件尚不成熟或者因客观条件限制难以通过招标、拍卖、网络竞价方式进行出让的特许经营项目，行业主管部门应当在出让方案中充分说明理由，经市特许委批准后，可以采用挂牌、邀请发价、直接磋商等竞争性谈判方式出让。

不得擅自以出租、转让、承包、挂靠等方式处置特许经营权，不得利用自身优势地位妨碍其他特许经营者的合法经营活动。需要进入某一区域或者建(构)筑物的，应当事先与权利人协商，征得其同意后方可进入。

擅自转让和挪用

撤销其特许经营权

《办法》还提出了9项违规行为将被撤销其特许经营权，其中包括：“以欺诈、贿赂等不正当手段获得特许经营权”；“擅自出租、转让特许经营权或者采取承包、挂靠等方式变相转让特许经营权”；“擅自将市政公用设施和所经营的公共财产进行抵押、质押、出租、转让、挪用”；“因转让企业股权或者财产使企业不再符合特许经营条件”；“因经营管理不善，造成重大质量安全责任事故或者环境污染事故，严重影响公众利益”等。被撤销特许经营权的公民、法人或者其他组织，3年内不得参与竞争本市特许经营项目。

在作出撤销特许经营权决定之前，行业主管部门应当书面通知特许经营者。特许经营者要求举行听证的，行业主管部门应当自收到书面申请之日起20日内组织听证。

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