在特许经营领域，由于我国目前专门调整特许经营法律关系的法律法规还不健全，只有一个《商业特许经营管理条例》和与条例配套的两个办法，一是《商业特许经营备案管理办法》，一是《商业特许经营信息披露管理办法》。这三个法律文件，条例属于国务院颁布的行政法规，两个办法属于商务部颁布的部门规章。这三个法律文件，从效力层级上来说，比较低，低于全国人大及其常委会制定的法律;从内容上说，虽然对商业特许经营的主要方面进行了规范，但条款比较少，内容比较概括、笼统，不能满足特许经营实践的需要。

因此，目前我国特许经营领域，特许双方的法律关系、特许双方的权力义务主要由特许经营合同来规定，特许经营合同被称为特许经营领域的宪法。特许经营纠纷出现之后，法院就按照特许经营合同来审理。如果合同中没有违反法律的强制法律规范的条款，其约定一般情况下都是有效的。

特许经营合同是确立特许双方法律关系的根本文件，是特许人与被特许人开展特许经营合作的基础，也是连接特许人与被特许人这两个独立民主主体的纽带，它关系到特许经营双方的切身利益，其作用十分重要。必须以特许经营合同为基础，全面规范特许人与被特许人的经营行为，使之符合统一的特许经营体系标准，才能保证企业顺利进行特许经营活动。

特许人不仅可在特许经营合同中约定特许经营权的授权使用范围、期限、使用方式，被特许人需交纳的各项费用等双方合作的重要事项，发挥一般合同“定纷止争”、“为争议解决提供证据”的作用。最为重要和特殊的是，特许人可以通过特许经营合同的签署获得对加盟店的一定管理与控制权。这一权利保障了特许人对整个特许经营体系的整体规划、控制和管理，使特许经营体系能够在特许人的统一管理和控制下有序发展。

我们可以说，对特许人而言，特许经营合同是减少和降低特许经营纠纷的关键，合同的完善与否直接关系到特许经营的成败。因此，拟定一份完善、严谨的合同确定经营各方的权利义务，以使特许企业避免不必要的诉讼和法律风险是非常重要的。