——中国水网特邀年度产业评论

一、2007年城市水业的主题是产业联盟

2006年12月29日举行的第十六次城市水业高级战略沙龙，汇集了20家核心投资企业的总裁，共同成立环境商会的共识拉开了2007年城市水业产业联盟年的序幕。

虽然2007年的城市水业市场一直沉浸在资产溢价的激烈争论中，甚至在2007城市水业战略论坛上投资人公开了他们之间的分歧。近百篇经济类媒体的递进式深入分析报道，引起了几乎所有关联部门，甚至国务院领导的关注。也一定程度引发了对改革方向质疑。

但是，城市水业的主流企业一直没有偏离投资人战略联盟与合作、共同推进引入市场机制改革的时代主题。当2007年悄然而过，我们回首往事，深切地体会到了城市水业战略合作与产业重组在2007年的顽强持续。

产业联盟的最重要的表现是全国工商联环境商会在6月的成立。社会投资企业在这个政策性极强的行业中有了一个自己的家。正是这个家凝聚外资、民营、国有不同类型的社会投资人，也团结了投资、设备、工程、咨询不同产业环节的代表企业。商会透过人大、政协以及各政府部门的广泛政策建议，则显示城市水业第一投资梯队企业的责任感和成熟。四平维权的试点彰显了商会的联盟力量。战略投资人围绕供水价格与成本政策的协同参政在清华大学主导下结成果实。产业联盟也同样体现在各投资主体之间广泛而深入的战略整合与合作上。

因此，尽管2007年的改革争论风起云涌，我们仍然称2007年为城市水业的战略联盟年。

二、产业时代的产业分级与市场细分

2007年城市水业的市场格局也正发生深刻的演变，这些演变集中在水业战略投资人以资产转让为标尺，正在实现产业分级与市场细分。

1、投资拉动在产业时代的延续

一般而言，城市水业投资企业的综合能力，由三大能力所组成。这三大能力包括运营管理能力、技术集成能力和投资能力，它们是作为一个优秀的战略投资人的根本支撑。

在特许经营制度之下，这三种能力各有所重，决定了整个项目周期的不同方面。运营能力是特许经营服务的关键，是服务品牌的核心，它决决定了服务水平和成本控制能力；技术集成能力对于涉及建设环节的项目（如BOT）则至关重要，他决定了投资人降低和控制建设成本的能力，而这一能力直接关联投资人的初期投资总额；投资能力对于特许经营项目而言，由于特许经营项目产权与经营权的适度分离，本来是一个辅助性的能力，但是在中国城市水业这个以获得投资为核心改革目标之一的市场而言，投资能力被放大了，他成为投资人获得市场的关键。

我们曾经预言，2004年之后的城市水业进入资本拉动时代，而这之前的城市水业则是技术来源：中国水网

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